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歐盟領跑數字人才培養
時間:2019/4/18 9:52:01 

  歐盟重視實用技能人才培養可以追溯至1957年簽訂的《羅馬條約》,條約明確提出為共同的職業教育與培訓政策設立十項基本原則,為歐盟協調成員國進行教育治理、實施職業教育奠定了基礎。進入互聯網時代后,歐盟很快就意識到互聯網對產業變革的影響以及對匹配教育培訓的要求,早在本世紀初就曾提出“數字能力”概念,將數字人才的培養作為提升其競爭力、促進經濟增長和就業的關鍵舉措。

 

  2016年至今歐盟密集出臺《歐洲新技能議程》《數字教育行動計劃》等系列文件,不斷加大對數字教育的投入。經過多年實踐與積累,歐洲培養數字人才的舉措已顯現成效。歐洲統計局數據顯示,掌握基本數字能力的公民占總就業人口比例已由2005年的11%上升到2017年57%。歐盟數字經濟與社會委員瑪麗婭·加布里爾表示,未來歐盟還將繼續加大數字人才的培養力度,以滿足數字經濟迅猛發展對人才的結構性需求。

 

完善制度保障,加強教育投入

 

  數字人才培養是歐盟發展數字經濟、實現中長期戰略的關鍵一環。歐盟分別在“里斯本戰略”和“歐洲2020戰略”中將數字人才作為十年發展規劃的重要內容,先后公布實施了《網絡學習行動計劃》(2005)、《21世紀數字技能:提升競爭力、增長和就業》(2007)、《歐洲新技能議程》(2016)等系列文件。2018年1月,歐盟出臺《數字教育行動計劃》,以數字能力培養為目標導向,在歐盟成員國推廣教育標準與評價工具,通過搭建在線教育平臺、開發數字課程體系、普及網絡安全和人工智能教育等,在各級學校系統培養數字人才。在實施數字能力戰略的19個成員國中,已有愛爾蘭、奧地利、芬蘭等16個國家構建起多層次的數字教育體系,并將數字教育納入國家教育監督與保障體系,要求教育機構及時披露開設數字教育等情況并進行監督。

 

  為保障制度順利實施,歐盟將數字人才培養列入歐洲投資計劃的優先領域。2014年至2020年期間,歐盟將分別通過歐洲社會基金、歐洲地區發展基金和“伊拉斯謨+”項目投入總額約260億歐元,用于數字人才培養相關的設備升級、課程與平臺開發以及師資培訓等。成員國也紛紛加大投入,以奧地利為例,該國連續四年投入16億歐元,實施“數字技術進課堂”項目,推廣計算機編程、人工智能等課程,以幫助“每一位學生在數字化世界生活和學習”。

 

界定數字能力,指導教育實踐

 

  數字能力是評價和培養數字人才的基礎,歐盟堅持以能力為目標導向開展數字教育。2013年歐委會正式發布《數字能力框架》,將數字能力定義為在工作、學習、娛樂以及社會參與中自信及創造性地使用ICT(信息與通訊技術)的知識、技能和態度。2016年12月歐委會出臺了升級版文件《數字能力框架2.0》,進一步將數字能力量化為數字化內容編輯應用等五大領域21種能力。每項能力在不同學習階段又可細分為八個層級。

 

  通過對數字能力的界定,歐盟有針對性地將數字能力映射至教育領域,提出了數字教育目標和指導性課程大綱,由此勾勒出數字人才培養的最新圖景。此外,為培養ICT領域高層次、專業型人才,2017年歐委會委托歐洲標準化協會,聯合歐洲400家行業協會和大型企業制定出臺了《數字能力框架3.0》,為不同領域的交叉復合型數字人才培養提供了指南。在歐盟的持續推動下,到2017年底已有19個歐盟成員國實施了數字能力框架以及相應評估標準,為各級教育和培訓機構培養數字人才提供指導規范。

 

貫穿學校教育,強調實踐教學

 

  歐盟重視在中小學階段夯實基本的數字素養,在大學階段提升專業化能力。按照《歐洲2020戰略》,至2017年底,歐盟已有愛爾蘭、保加利亞、波蘭、葡萄牙等21個歐洲國家將計算機編程納入大中小學教學課程。其中,德國聯邦教育部長約翰娜·萬卡于2016年宣布實施“數字知識社會的教育攻勢”戰略,推動數字企業與行業協會和850所德國中學與職業學校展開合作,依據《數字能力框架》開設專門課程,內容包括計算機編程、互聯網的安全使用與數據保護、網絡暴力識別與防范等,在真實場景中教會學生們批判、獨立和創造性地使用數字媒體,深化其對技術的理解。

 

  自2016年,歐盟在《數字教育行動計劃》《人工智能戰略》等文件中相繼呼吁高等院校開設軟件開發、數據分析和網絡安全等課程,并在“地平線2020”計劃中劃撥專項予以扶持。為加強教學的實踐性,歐盟還啟動了“數字化學徒計劃”,該計劃依托“伊拉斯謨+”項目,支持歐盟范圍內的大學生到數字化企業進行實習培訓,培訓內容涵蓋網絡安全、大數據、量子技術、機器學習或人工智能等前沿領域。此外,歐盟還在高校大力推廣數字教育理念,通過設立“數字技能大賽”、資助開發數字化培訓課程等,營造數字人才培養的良好氛圍。

 

支持多方參與,推動協同共進

 

  作為一種新經濟業態,數字經濟需要具備數字化思維和能力,又掌握理解企業、行業運作方式的實踐型人才。歐盟注重整合多種資源,動員多方利益主體共同參與培養數字人才。2016年12月,歐盟發起成立了“數字技能與就業聯盟”,將各成員國教育主管部門、數字化企業協會、高等院校及大學校長協會、培訓機構與歐洲投資基金等多個利益相關方納入數字教育框架,并成立日常管理機構協調推進,為在校學生提供相匹配的數字能力培訓與認證。至2017年底,該聯盟發展為覆蓋23個成員國、擁有360多家成員的大型組織,在歐盟范圍內舉辦了370多萬次培訓,內容覆蓋數字編程、數據分析和網絡安全等專業技能,超過700萬人次獲得了實習和就業機會等。

 

  值得一提的是,歐盟倡導的是培養實踐型數字人才,主張企業實訓和學校教育同等重要,所依托的是觀念、制度和實踐較完善的“雙元制”人才培養體系,校企雙方與行業協會在實習培訓目標、計劃、內容、方式等方面相銜接,共同實施教學與培訓計劃。為增強數字教育的吸引力,歐盟在2016年將實習培訓所獲學分或證書納入了歐洲學分體系與歐洲資格證書框架,使之在全歐范圍內得到廣泛認可。

 

  (摘編自《中國高等教育》2018年第22期 杜海坤 李建民/文)

來源:中國組織人事報
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